金华有“小邹鲁”之称，人才辈出，群星灿烂，文人学者较多，素有文化之邦的美誉。近年来，金华市委市政府高度重视在外金华籍人才，2017年召开了首届金华发展大会。为更好发挥金华人才较多的优势，在推动深入实施乡村振兴战略中起到更大作用，2019年结合我省“两进两回”工作部署，开展了“推进乡贤回农村、助推乡村振兴”调研。

　　一、金华市乡贤回归基本情况

　　根据调查统计，全市有在外乡贤2万余人，分布在全国各地各行各业，义乌市501名海外乡贤遍布全球43个国家和地区。为加强联系，增进乡谊，用好乡贤资源，各县(市、区)建有县、乡两级乡贤会组织，制定乡贤会章程、议事等各类规章制度，确保乡贤组织日常运作和活动开展，助力乡村振兴战略实施。主要做法：

　　(一)高度重视创新平台凝聚乡贤

　　一是建立沟通协作平台，组织召开发展大会。如世界东阳人发展大会从2017年起每两年召开一届，凝聚了工商界、党政军界、科研专家界、高校教育界、影视界等优秀人才，并依托大会成立了东阳市海内外高层次人才联谊会、东阳博士教授联谊会等;浦江县工业大会邀请57名乡贤参加，共商发展大计，在正月初一、中秋、国庆等节假日召开乡贤恳谈、茶叙会，共叙乡情。二是坚持“走出去”，加强与在外乡贤联络。有的地方政府在上海、香港、澳门等地开展新春团拜会和海外海归人士春节座谈会，与在外乡贤、海外海归人才畅叙乡情共话发展，有的通过在异地组建乡贤分会、商会、引才联络站和招商联络站，为乡贤提供高效服务，如金东区在北京、上海、杭州、粤港澳等地建立13个“两会两站”，收集乡贤对家乡发展的意见建议;义乌市每年由市主要领导带队，赴北京、上海、杭州等乡贤集聚地举办推介会、项目对接会等专题招商引资活动，有400余人常年在外奔跑，既当招商员，又当乡情联络员，切实倾听乡贤诉求，解决乡贤问题，让乡贤感受到家乡关心关爱之情。

　　(二)全方位夯实基层用乡情留住乡贤

　　一是明确乡贤标准。新时代乡贤与中国传统农耕社会里乡贤不同，是成长于乡土，已经在国家省市县等层面的人文、社会、科技、政治、经济、军事、文化、科学、教育、文艺、卫生、体育等领域取得了卓越业绩，又甘愿奉献自己的才华于家乡，在乡民邻里间威望高、口碑好的人才。义乌、浦江、武义等地明确乡贤标准，严把乡贤选拔准入关。二是摸清乡贤基本情况。各县(市、区)组织开展了对本地乡贤的排摸调研，有的县市还建立乡贤数据库。浦江县自主开发了全国首个乡贤信息管理系统，县、乡、村三级管理员可根据权限，在线进行乡贤信息的录入审核、查询信息名录、统计汇总、分析筛选等功能，可及时完善乡贤个人信息，准确更新乡贤信息管理系统信息。三是建立乡贤组织。各地根据“有组织、有制度、有阵地、有保障、有活动、有实效”的“六个有”实施标准，扎实推进乡贤组织和阵地建设。如武义县19个乡镇(街道)成立乡贤会，16个行政村成立村级乡贤会，汇聚乡贤2000余名。东阳市搭建“1+18+33”三级联谊平台，通过组建1个东阳人联谊总会(设在东阳)、18个镇乡街道乡贤联谊会、33家各地东阳人联谊会(商会)三大联谊平台，搭建起内外东阳人沟通桥梁，使在外乡贤时时处处“听得见乡音”。

　　(三)加强制度性供给用政策支持乡贤

　　各地以服务乡村振兴为目标，制定出台了乡贤助力乡村振兴的系列政策，为实施乡村振兴战略汇聚更多力量。金东区出台乡贤专属扶持政策，成立乡贤经济工作领导小组，统筹推进全区乡贤经济发展;东阳市先后制定《关于建立全市乡贤数据库的通知》《关于进一步发挥东阳人联谊会作用的有关意见》《关于建立长效机制放大世界东阳人发展大会成果推进经济社会赶超发展工作方案》等措施;婺城区、义乌市、浦江县、武义县制定了关于发挥乡贤作用助推乡村振兴方面的实施意见和政策举措，推进乡贤工作制度化、规范化、常态化。

　　二、各地乡贤助力乡村振兴取得的主要成效

　　(一)助推本地产业发展

　　各地为在外乡贤积极参与融入当地发展建桥梁、搭平台，有效推动项目、人才、资金、技术回归，切实将在外乡贤资源优势转化为招商引智、引资的实际成效。金东区2019年1-7月集中开工的107个重点项目中有近一半为乡贤回归或牵线投资项目，计划总投资超150亿元，成为助推金东高质量发展强劲引擎。东阳市围绕乡贤人才、项目、资金、存款等“四大”回归工程，近十年来共引进洽谈回归项目240多个，协议资金650多亿元，到位资金175亿元。义乌乡贤、华灿光电董事长周福云回乡投资60亿元，带动木林森光电55亿元项目、爱旭太阳能60亿元项目落地义乌，打造了LED全产业链的雏形。

　　(二)助力乡村基础设施建设

　　一部分在外经商办企业的乡贤、专家学者注重回报家乡搞建设促发展，在东阳、义乌、永康等经济强县尤为突出。义商总会会长陈萍捐赠760万元用于建设大陈镇北金山村老年活动中心和苏溪镇杜村文化礼堂，计划投资2亿资金开发大陈镇胡山屏景区。东阳市乡贤、中国工艺美术大师陆光正，多次回到家乡，捐资130万元助力村庄建设，以个人名义邀请深圳设计总院来村进行规划指导及图纸设计，为村庄发展画下了美好蓝图。据不完全统计，近年来全市各类乡贤已为新农村建设捐资10多亿元。

　　(三)支助农村教育事业发展

　　围绕提升农村公共服务水平，有的乡贤助力补齐农村教育事业短板。磐安乡贤、北京新奥特股份有限公司董事郑福灯，在磐安中学设立新奥特奖学金规模为1000万元，帮助贫困学生圆梦。浙江融兴建设集团董事长韦新丹捐资1000万元在磐安建立关爱妇女儿童公益慈善基金。浙江大学博士生导师金普森，集资820万元建设灯塔村重阳书院，并捐赠图书近2万册。陈子元、陈剑平两位院士在义乌建立浙江森宇院士专家工作站，已培养输送中高级农业职称人才5名，农业知识产权内审员5名。婺城区乡贤、音乐家陈越先后为家乡创作《江南有座白龙桥》《亲爱的婺城亲爱的你》等歌曲，推广宣传家乡文化。

　　三、推进乡贤回农村助推乡村振兴的思考与建议

　　实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，有基础、有条件、有需求，虽然乡贤人数庞大，但真正有付出帮助支持家乡发展的人数占比不高，有的地方存在党委政府“一头热”现象，有的缺少乡贤回农村的有效政策支撑和供给，有的招商(乡贤)引资只注重工业项目等，制约着乡贤回农村助推乡村振兴等因素。为此，要不断挖掘乡贤资源、凝聚乡贤力量，壮大“乡贤圈”，进一步推进乡贤回农村，助推乡村振兴战略实施。

　　(一)摸清完善乡贤“家底”和标准

　　调研发现，各地对乡贤标准认定口径不一，县(市、区)相互之间乡贤数量相差较大。有的县(市)明确了乡贤标准，如要求党政军群机关工作的要有一定级别、办企业的要有一定规模、或在行业有一定影响力且取得明显成效等为乡贤;有的把在党政机关工作和在外地发展的人才都纳入了乡贤范围，造成乡贤范围过大，偏面的理解乡贤意义和本质。建议进一步提高思想认识，明确乡贤标准，把既有本领又有干事创业意愿的人才纳入乡贤范围，及时了解乡贤发展动态，掌握乡贤发展需求，推广浦江乡贤信息管理系统，正确统计乡贤数量，完善乡贤数据库，在一定范围内共享县、乡、村三级乡贤数据库。

　　(二)搭建完善乡贤联谊交流平台

　　以金华市召开第二届金华发展大会，各县(市、区)召开发展大会或乡贤会为契机，进一步健全发展大会的召开机制，广泛开展举乡贤、颂乡贤、学乡贤活动，建立完善各个层面的乡贤会、联谊会等，建立起乡贤与家乡、乡贤与乡贤之间的交流沟通平台，拉近距离，让乡贤关注支持家乡发展，为乡村振兴献计献策、出资出力。

　　(三)制定完善乡贤回农村政策措施

　　加强政策制度供给，注重学习省内外先进典型经验，进一步完善支持乡贤发展的举措，制定乡贤回归激励措施，妥善解决回归乡贤及其直系亲属的社保、医疗、教育等社会服务需求。各县(市、区)、乡镇根据实际进行试点，在不突破上级政策前提下，出台乡贤建房政策，同时严禁城里人到农村买宅基地盖房。如临海市永丰镇出台《永丰镇乡贤回归工作若干意见》，对乡贤认定、土地建房政策的落实、设立专项资金扶持等方面进行明确规定。加强乡贤回农村助力乡村振兴的宣传报道，以正面典型的例子吸引更多乡贤回归乡村建设家乡，进一步增强乡贤回农村、助力乡村振兴的荣誉感、责任感、使命感。推广义乌设立“金鹁鸪奖”，表彰义商乡贤回归杰出代表等做法。

　　(四)梳理发布年度乡村振兴项目

　　充分发挥金华生态环境优势、市场大市优势、改革先行优势、八婺文化优势和党建引领优势，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为抓手，聚焦重点领域，建立乡村振兴和乡贤回归投资重大项目库，开展招商引资、招才引智活动。认真梳理年度乡村振兴项目清单，加强对乡村产业、资源等乡村振兴项目的包装和推介。主动宣传乡村振兴建设项目，鼓励广大乡贤认领项目搞建设办实事，以项目引领乡贤回归，助力实施乡村振兴更有导向性，融入实施乡村振兴战略大局更有同向性。

　　(五)留住乡愁文化

　　搞新农村建设注意生态环境保，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌。乡愁是乡贤对家乡最深的记忆，同时乡愁需要可以寄托的载体，要用乡村留住乡愁文化。在我市现代化和美乡村建设中，因地制宜注重保护古建筑、古街、古桥等古文古物，在建设中保护留住乡愁文化地理标志，留住八婺乡土文化，让农村成为看得见山、望得见水，留得住乡愁的美丽家园，激发乡贤助推乡村振兴内生动力，增强乡贤回农村的吸引力。

　　作者：林伟;单位：金华市农村发展研究中心