2020年底召开的中央农村工作会议指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。在新的起点上,实施乡村振兴战略要找准突破口、抓住关键点、打好组合拳,推动乡村振兴迈上新台阶、取得新成效。 建立农村集体经济组织。如何把广大农民组织起来,参与市场竞争,最有效的办法就是在农村建立集体经济组织。一是按照有关规定,把符合条件的村民纳入集体经济组织,成为集体经济组织的成员。二是在村级党组织的领导下,组织村民按照民主协商的原则,推选形成村集体经济组织的管理机构。三是建立集体经济组织管理章程,确保集体经济组织成员在章程规定范围中活动。四是集体经济组织成员所属的非私人财产纳入集体经济组织,集体经济组织负责经营管理。五是在农村集体经济组织下,根据资源禀赋、人才结构、市场需求等设立农村专业合作社(公司),或者通过招商引进企业,通过农村集体经济组织,有效组织村民并代表村民参与市场竞争合作。 盘活农村土地资源。从农民手中集中整合有效的农村土地资源,促进农村土地资源效益最大化是实施乡村振兴战略的关键。一是由农民以土地入股农村集体经济组织,农民由村民变成股民,农民以土地的多少、种类等级、利用时间等在农村集体经济组织中进行收益分红。二是农村集体经济组织管理机构人员,要加强对国家土地政策的学习研究,掌握相关政策流程,尽可能让农村土地资源转化为资本,让土地在资本市场流动,获得应有的投资回报。三是调整集中农村集体建设用地,以及通过荒地、滩涂整治等占补平衡方式,腾挪出更多的建设用地指标,以满足兴办企业的土地需求,或者入市交易获取收益。土地活则产业兴,只有把农村农民的土地资源在现有政策下盘活,农村产业才能实现发展,才有农民的富裕生活。 加大政府资金投入。近年来,农村基础设施建设取得明显成效,农民生产生活条件发生了明显变化。但我们应当看到,广大农村与城镇相比,离城乡一体化发展的要求还有较大差距,在基础设施建设、社会公共服务、产业发展振兴等方面,广大农村依然是短板、是弱项,需要在脱贫攻坚结束转入乡村振兴后,加快补齐补足。一是加大对农村基础设施建设的投入,持续改善农村交通出行、用电用气用水和公共服务设施状况。二是继续实施人居环境改善,通过政府补助、村民自筹相结合的方式,引导村民改造房屋,改善环境,让村民在生活中获得尊严。三是为农村产业发展提供支撑,出台激励政策,鼓励金融企业为农村产业发展提供资金支持,引导社会资本和专业技术人才向农村流动,在农村发展兴业。 加强农村基层党建。引导农民尊重科学、诚信守法,必须要有坚强有力的农村基层党组织,建设好农村基层党组织是乡村振兴战略的重要保障。一是强化农村基层党组织自身建设。选优配强村委会,把政策理论水平高、实际工作能力强、当地群众口碑好的党员选配到村委会中来,尤其是要选好村党组织书记。二是发展壮大农村集体经济。农村基层党组织要把发展壮大集体经济作为乡村振兴的第一要务,深入推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产经营体系,推动农业由增产转向提质,从根本上增强农村经济发展的造血功能,实现民富村强,夯实农村基层党组织建设的经济基础。三是加强农村精神文明建设。通过培育和践行社会主义核心价值观,传承发展提升农村优秀传统文化,加快农村公共文化事业发展,发展乡村特色文化产业,开展移风易俗、弘扬时代新风等活动,坚持不懈地对村民进行世界观、人生观、价值观、法律法规教育,坚定农村群众跟党走的信心和决心,真正实现村民自我管理、自我教育、自我约束,促进农村精神文明建设的健康发展。 |