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　　抚宁县中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)编制工作方案

　　 分类： 政策规章

　　　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施人才强县战略，围绕加快推进沿海经济社会发展强县建设和旅游立县战略，与国家、省、市中长期人才发展规划纲要体系相衔接，科学规划全县人才队伍建设中长期发展战略、目标任务和政策措施，以政策突破带动体制机制创新，以工程实施引领人才队伍建设，为全力开创“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新抚宁提供坚强的人才保证和智力支持。

　　(二)编制原则

　　1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕“突破跨越、赶超进位”发展战略，把促进科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，认真谋划今后十年更好实施人才强县战略、大力加强人才队伍建设的战略目标和实现途径，充分发挥人才的引领和支撑作用，有效推动经济社会又好又快发展。

　　2、突出重点，统筹兼顾。围绕旅游立县战略的全面实施，确立与之相适应的人才发展重点，使人才工作的整体部署与之相一致，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，以人才发展综合环境建设、人才工作体制机制创新为抓手，统筹抓好各类人才队伍协调发展，促进人才队伍的数量、质量、结构、能力与经济社会发展相适应。

　　3、解放思想，改革创新。正确分析人才工作面临的新形势、新任务、新挑战，破除一切束缚人才工作的思想观念和体制机制障碍，不断推进人才工作的观念创新、体制创新和机制创新，促进人才的大发展。

　　4、遵循规律，超前谋划。认真总结我县人才队伍建设经验，遵循人才资源开发规律，科学预测人才需求，精心谋划人才队伍建设方略，使《规划纲要》与中央、省、市人才发展规划相衔接，与全县“十二五”发展规划和未来发展相衔接，增强规划的全局性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性。

　　5、整合力量，集思广益。充分调动各方面的积极性，组织精干力量，深入调查研究，广泛征求意见。加强部门、乡镇之间的沟通，发挥人才工作协调小组成员单位及专家的作用，着力提高编制工作质量，注意工作布局以及任务分配的合理性，科学推进工作进程。

　　二、专题研究

　　围绕《规划纲要》编制，拟从3个方面开展共15个专题研究：

　　(一)宏观战略问题。设2个专题：

　　1、人才发展全局战略。总结我县人才工作和人才队伍建设的工作成效和基本经验，结合我县总体发展战略、主导产业和社会事业发展要求，分析存在的突出问题及未来发展趋势，探求人才发展规律，提出2010至2020年人才工作和人才队伍建设中长期发展战略的指导方针、发展目标、基本任务和战略举措，拟定人才队伍建设的中长期重大战略工程。(牵头单位：县委组织部。责任单位：县委办公室、县政府办公室、县人劳社保局、县发改局，完成时限：9月30日)

　　2、经济社会发展对人才的需求和发展目标要求。全面分析我县人才资源的总量、结构、素质、分布等基本情况和存在问题，根据未来十年我县经济社会发展布局、目标、趋势和战略重点，科学预测我县经济社会发展对各类各层次人才的需求和发展目标要求。(牵头单位：县发改局。责任单位：县人劳社保局、县统计局、县文化教育体育广电新闻出版局、县卫生局、县农牧局、县林业局、县旅游局。完成时限：9月30日)

　　(二)人才队伍建设重大任务。分析各类人才队伍建设的现状和趋势，提出中长期发展的目标要求和对策措施。设11个专项规划：

　　1、党政人才队伍建设规划。(牵头单位：县委组织部。责任单位：县人劳社保局。完成时限：9月30日)

　　2、企业经营管理(非公有制经济组织)人才队伍建设规划。(牵头单位：县发改局。责任单位：县工商联。完成时限：9月30日)

　　3、专业技术人才队伍建设规划。(牵头单位：县人劳社保局。责任单位：县科技局。完成时限：9月30日)

　　4、高技能人才队伍建设规划。(牵头单位：县人劳社保局。责任单位：县文化教育体育广电新闻出版局、县发改局、县总工会。完成时限：9月30日)

　　5、农村实用人才队伍建设规划。(牵头单位：县农牧局、县林业局。其中，县农牧局负责农业、畜牧、水产和经营管理类农村实用人才队伍专项规划编写;县林业局负责林业、果树类农村实用人才队伍专项规划编写。完成时限：9月30日)

　　6、社会工作人才队伍建设规划。(牵头单位：县民政局。完成时限：9月30日)

　　7、宣传文化人才队伍建设规划(含乡土文化人才)。(牵头单位：县委宣传部。责任单位：县文化教育体育广电新闻出版局、县文联。完成时限：9月30日)

　　8、教育人才队伍建设规划。(牵头单位：县文化教育体育广电新闻出版局。完成时限：9月30日)

　　9、卫生人才队伍建设规划(含乡村医生)。(牵头单位：县卫生局。完成时限：9月30日)

　　10、旅游人才队伍建设规划。(牵头单位：县旅游局。完成时限：9月30日)

　　11、产业园区人才队伍建设规划。围绕我县产业园区发展目标，认真谋划与园区重点产业发展相适应的各类人才队伍建设，提出人才引进、培养、使用等主要措施。(牵头单位：县发改局。责任单位：县人劳社保局、项目办、工管委、杜庄工业园区。完成时限：9月30日)

　　(三)创新人才工作体制机制。设2个专题：

　　1、创新人才培养、引进、使用、评价、流动、激励和保障机制。总结全县推进人才工作体制机制创新的做法和经验，查找我县人才工作体制机制和制度建设存在的问题，提出创新人才工作体制机制的思路和措施，分析和评估我县人才工作政策制度体系现状，研究符合我县县情的人才工作政策制度体系框架内容和人才工作政策制度方向、重点及其具体政策措施，探索建设和完善人才培养、引进、使用、流动、评价、激励、保障机制。(牵头单位：县人劳社保局。责任单位：县委组织部、县财政局。完成时限：9月30日)

　　2、人才投入和管理机制。研究分析人才投入的现状，提出建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制，加强对人才投入统筹整合和规范管理的有效措施。(牵头单位：县财政局，完成时限：9月30日)

　　三、进度安排

　　本次编制工作分为三个阶段。编制工作完成后，将形成《抚宁县中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》。

　　(一)专题研究阶段(2010年8月31日—9月30日)。各责任单位全面开展专题调研，收集资料，摸清现状，统计数据，总结经验，找准问题，提出具有前瞻性、创造性、针对性的思路与举措。

　　(二)规划编制阶段(2010年10月1日—10月31日)。研究制定《规划纲要》大纲，进行科学论证，组织专门力量编制《规划纲要》草案。

　　(三)征求意见和印发阶段(2010年11月1日—11月30日)。广泛征求县人才工作协调小组成员单位等各方面意见建议，对《规划纲要》草案进行修改完善后提交县人才工作协调小组审议，形成《规划纲要》(送审稿)，上报市委组织部，并经县委常委会批准后印发。

　　四、组织分工

　　《规划纲要》编制工作在县人才工作协调小组领导下进行，重大事项由协调小组决定。为加强对此项工作指导，成立《规划纲要》编制工作委员会，主任由县委常委、组织部长担任，副主任由县委组织部常务副部长、分管副部长和县人劳社保局局长担任。委员由县委办公室、县委宣传部、县工商联、县总工会、县政府办公室、县发改局、县文化教育体育广电新闻出版局、县科技局、县民政局、县财政局、县人劳社保局、县农牧局、县林业局、县卫生局、县统计局、县文联等有关部门和单位的分管领导担任。编委会下设编制工作办公室，办公地点设在县委组织部知工科，具体负责编制工作的组织协调、督导检查、联系联络以及《规划纲要》的设计起草工作。编制工作委员会相关成员单位共同参与编制工作，按照专题研究部分提出的职责分工，具体牵头完成各行业、各系统专题研究起草工作。

　　五、工作要求

　　1、《规划纲要》编制工作时间紧、任务重，各相关单位要及时沟通、共同协作，严格遵守国家有关保密规定，确保编制工作顺利推进和研究成果的质量。

　　2、人才队伍建设专项规划主要包括以下几方面内容：

　　(1)现状分析：分析人才数量、结构、分布等现状，主要特点和存在的问题。

　　(2)趋势判断：提出发展趋势及未来发展的重大需求。

　　(3)总体思路：根据形势和现状，提出未来发展的总体思路，包括指导方针、战略目标和总体部署。

　　(4)主要任务：根据发展目标和需求，提出战略重点、重大任务和阶段性目标。分别提出2015年和2020年两个五年的阶段性目标，对人才资源总量和增长数量等具体量化。对于我县经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，以图表的形式从领域、人才类别、发展目标等方面制定具体规划。

　　(5)政策措施：提出为实现上述目标和任务而采取的对策和措施，包括政策、保障、环境、条件等建议。

　　3、各相关责任单位要高度重视编制工作，主要领导负总责，分管人才工作副职作为联络员，负责具体编制工作，以及与编制办公室的日常沟通联络。要合理安排编制工作，确保按照时间和质量完成所承担的编制任务。专题研究报告、人才队伍建设专项规划要言简意赅、表述准确、重点突出、切合实际，有较强的前瞻性、科学性和可操作性，文字控制在3000字左右。报送方式：采取文字材料与电子文稿相结合方式上报，文字材料由一把手审阅签字后，加盖本单位公章报送县委组织部知工科;电子文稿报送县委组织部知工科电子邮箱，邮箱地址：fnzzbzgk001@126.com。联系人：杨建兴、周小江;联系电话：6011438、6011132