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近年来，青海省海东市始终坚持问题导向，积极探索人才服务基层新途径，通过创新方式方法、落实政策措施、拓宽成长渠道等措施，打破基层人才紧缺瓶颈，引导人才向基层流动，为基层服务，在基层成长。

创新机制，激励人才向基层流动

针对人才资源短缺，流动渠道不畅的问题，海东市突出基层导向，改进完善人才流动机制，积极鼓励人才向基层流动。

注重选派专技人才到基层服务。建立科技特派员制度，争取专项资金427.6万元，选派189名“三区”人才、255名科技特派员，深入全市54个乡镇开展技术服务与合作。积极开展“百名人才下基层活动”，组织各单位技术骨干到县（区）、乡镇、村社等基层一线，通过现场技术指导、示范教学、电话网络咨询等形式，解决制约基层发展的技术难题，培养带动一批基层人才成长。活动开展以来，已组织3000多名专业技术人才到基层服务。

注重培育特色产业聚才。依托优势特色产业，吸引高层次人才向重点产业、项目一线集聚，带动人才、智力引进。海东市平安区依托高原硒都富硒产业与中国农业大学签订合作协议，引进4名专门研究富硒产业的专家教授，为富硒产业发展提供产业规划、成果转化等方面的服务。化隆县组织实施“百名拉面人才培训工程”，先后在无锡、中国地质大学（北京）、广州举办了3期中高端拉面经营管理人才专题培训班，培训人数达120多名。

激活政策，确保人才安心创业

针对基层条件艰苦、设施落后的问题，海东市从落实好支持基层人才的有关政策着手，切实改善基层工作环境和生活待遇，确保基层人才留得住、用得上。

落实各类人才生活补贴。到该市挂职满一年的博士服务团成员，从市人才发展专项资金中一次性给予一定金额生活补贴。引进的108名急需紧缺人才通过考核，可享受5年生活补贴。入选省级人才计划引进培养的人才，除享受省上特殊政策外，再按省级支持资金50%给予一次性特殊支持。

开展优秀人才评选表彰活动。组织开展重才爱才单位和优秀人才表彰工作，大力宣传先进典型，已先后表彰奖励8名基层优秀人才，坚定基层一线工作人员扎根基层、服务基层、奉献基层的信念。

加大基层人才投入。市、县（区）级财政每年安排人才发展专项资金，用于人才引进培养、生活补贴、平台建设、表彰奖励等。坚持引进人才向基层倾斜，放宽基层人才招聘的学历、专业限制，每年面向基层考录大学生1200名以上，提升了基层人才队伍整体素质。建立优秀人才休假疗养制度，调选40多名长期在科研一线工作的优秀人才赴外地休假疗养。充分发挥六大实训基地作用，定期举办现代农技人才培训、拉面经营管理人才培训班、旅游人才培训班等，不断促进基层各类人才健康成长。

搭建平台，优化人才生态环境

针对基层青年人才创业出路狭窄的问题，海东市积极构建青年创业的政策支持体系，有效破解基层青年人才创业难题。

构建全方位政策扶持体系。设立大学生创业融资担保平台，加强与银行金融部门合作，落实贷款利率补贴政策，简化贷款手续。对高校毕业生创办的小微型企业，按规定减免税收，给予小额担保贷款支持。推进“青春创业扶贫行动”，鼓励贫困地区大学生返乡创业就业。落实高校毕业生创业就业补助政策，凡创业成功者按有关规定给予一次性资金奖励。

搭建服务型创业平台。建立青海中关村高新技术产业孵化基地、海东驿站、民和县众创空间、平安区青年（大学生）电子商务创业园、乐都区青年创业园和互助绿色产业园中小企业创业园等7个众创空间，其中海东驿站和众创平安众创空间等2家获批为省级众创空间。

建立多元化创业培训机制。围绕创业需求、产业优势、地方特色，通过举办“柳湾咖啡论坛”“企业家成长讲堂”“海东驿站”等特色培训，邀请成功企业家、专家学者、高层管理人员组建成创业导师队伍，为青年创业者提供“一对一”的创业辅导，帮助他们降低创业风险，近三年累计培训人数达5000人（次）。