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　　杨正国委员

　　政府工作报告中提到“坚持创新引领发展，培育壮大新动能”。“改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。”住陕全国政协委员杨正国今年的提案也关注“创新”。

　　杨正国委员说，作为“改变游戏规则”的前沿技术，真正的颠覆性技术往往是跨学科、跨领域的集成创新。但是，在当下的管理体系下，创新技术产品想要进入市场，必须经过行业主管部门的审批注册流程。

　　杨正国委员调研发现，这个流程中一些环节阻碍了创新发展的步伐。他说，比如评审过程中，专家多为大学教授、工程师、行业监管部门技术负责人，这个群体长期在从事教学或科研，对市场的把握能力、资本的运作经验，以及成果后期能否产生商业价值，能否给社会带来效益无法更准确的判断。

　　杨正国委员说，从另一个角度来看，为什么支付宝、微信能够领先全球，而制造业却发展缓慢，其中一个主要原因就是虚拟产品不像实体产品有那么多的条条框框，更容易进入市场。他说，从未来发展角度看，设立国家创新技术产品快速注册中心，主要受理国内处于起步阶段的全新技术及产品的注册工作，促进跨学科、跨领域的集成创新应用或上市，既解决评审的局限性，又能在一定程度解决制度滞后于创新的问题。

　　推进现行审评机制的改革，核心是解决人的问题。他建议，设立独立的国家级创新技术产品快速注册中心，应引入具有成功产业化经验的企业家参与，在不涉及国家安全和商业机密的领域还可以聘请外籍专家、具前瞻眼光的中青年科技骨干、行业带头人等，制定明确的奖罚措施，同时赋予该中心一些类似经济特区的特殊权利，允许其批准创新试点。

　　文/图 特派北京记者 张佳