周强同志在共青团

　　全国青年人才工作会议上的讲话

　　这次共青团全国青年人才工作会议是在全团深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神的新形势下召开的。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻全国人才工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，按照实施人才强国战略和党管人才原则的总体要求，总结回顾近年来共青团青年人才工作的基本做法和基本经验，进一步明确共青团青年人才工作在新形势下的新任务，对当前和今后一个时期共青团青年人才工作进行部署，推动共青团青年人才工作不断开创新的局面。

　　这次会议得到了中共四川省委和省政府的大力支持。刚才，中共四川省委书记张学忠同志发表了热情洋溢的讲话。省委秘书长郭永祥同志、副省长柯尊平同志出席了会议。让我们以热烈的掌声感谢四川省委、省政府对我们这次会议的高度重视和支持。

　　四川团省委按照省委、省政府和团中央的要求，大力推进青年人才工作，取得了明显的成效。在会议上，罗强同志还要代表四川团省委介绍四川省青年人才工作的基本做法和经验。

　　下面，我代表团中央书记处就共青团青年人才工作讲三个问题。

　　一、共青团青年人才工作的回顾

　　共青团历来重视青年人才工作，始终把培育“四有”新人作为根本任务。特别是近十年来，我们在培养、凝聚、举荐、配置青年人才方面作了积极的探索和实践，共青团青年人才工作呈现出蓬勃发展的局面。1993年，团十三届二中全会提出实施跨世纪青年人才工程，从培养合格青年劳动者、造就优秀的青年科技和经营管理人才、培养开创21世纪大业的生力军、推广普及新知识新技能等四个方面推进了青年人才工作。1998年，团十四届二中全会以开发青年人力资源为着力点，在继续深化跨世纪青年人才工程的基础上，推出了中国青年科技创新行动、中国青年创业行动等重点工作，在服务青年成长成才、优化青年人才配置、团结凝聚广大青年人才为改革开放和现代化建设作贡献等方面取得了显著成效。团十四届三中全会通过了《大力推进中国青年科技创新行动，为全面实施科教兴国战略作贡献的决定》，加大了高层次青年人才工作的力度。2000年，在团十四届四中全会上，我们对新世纪共青团青年人才工作进行了全面系统的规划，初步构建起培育人才、凝聚人才、举荐人才、使用人才、营造环境的青年人才工作体系和机制，提出要把培养和造就青年人才作为共青团工作的着力点，作为共青团新世纪开创工作新局面的着力点。去年，团十五大立足新的历史起点，提出大力开发青年人力资源，培养造就青年人才大军。十五届二中全会提出了青年人才开发计划，这标志着共青团青年人才工作进入一个新的发展阶段。

　　通过这些年的不断努力，共青团青年人才工作已经取得了明显成效。这些成效集中体现在五个方面：一是团结凝聚了一大批高层次青年人才。我们通过青联组织和青科协、青企协、青乡企协等社团在不同层面、不同行业、不同领域凝聚了大量的青年人才。例如，我们在青联、青科协里面凝聚了全国最年轻的两院院士。二是推动了人才与经济的紧密结合。例如通过实施金桥计划，我们组织了近3000人次的青年专家、企业家与国内2000多家企业、100多个园区建立了合作关系，发布科研成果3000多项，达成了近15亿元的意向性合作协议，有效促进了科技成果向现实生产力转化，为青年人才施展才华搭建了舞台。这些年来开展的百名博士西部行、海外学人回国创业周活动取得了明显的成效。我们组织日本的留学人员到华北制药集团合作开发新药，现在已有3个新药经日本海关和厚生省检验同意进入日本市场，取得了明显的经济效益，深受华北制药集团的欢迎，也深受留学人员的欢迎。又比如对天津泰达华生生物园的扶持、甘肃定西马铃薯产业的开发等，都取得了良好的经济效益和社会效益，深受地方党政和社会各方面的好评。三是促进了青年劳动者素质的提高。在企业，2000多万青年职工参与了青年创新创效行动，涌现出一大批青年技术创新带头人;在农村，通过开展青年农民科技培训工程，系统培训农村青年200多万名，有效提高了青年农民的科技文化水平和农业生产技能。四是优化了青年人才资源的配置。如，通过开展海外学人回国创业活动，组织52个海外留学人员团组，2000多人次，以多种方式为国服务;大学生志愿服务西部计划在2003年招募了10090名大学生志愿者，目前正在全国300个贫困县的基层单位开展服务，推动了青年人才资源的优化配置，促进了城乡互动，也探索了政府支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作的新的工作模式和工作机制。五是促进了大批青年人才的脱颖而出。我们通过举办中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国青年科学家奖等评选表彰活动，宣传举荐了一大批走在时代前列的优秀青年人才。中国青年科学家奖的获得者中，目前已有15位当选为两院院士，许多人还走上了科技和教育的领导岗位。

　　回顾近年来的工作实践，我们进一步认识到，做好新形势下的青年人才工作，必须始终坚持以下基本经验。

　　坚持以科学理论为指导，把握青年人才工作的正确方向。科学理论的指导，是共青团做好青年人才工作的根本保证。要把“三个代表”重要思想贯穿于青年人才工作的全过程，按照发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民根本利益的要求做好青年人才工作。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年人才的头脑，引导青年人才努力为我国先进生产力和先进文化的发展作贡献，努力为最广大人民谋利益。

　　坚持围绕大局，服务经济社会发展。发展是党执政兴国的第一要务。青年人才工作和青年人才资源开发，必须为党和国家的中心工作服务，为国家重大发展战略服务。要始终把青年人才工作放到全党全国工作的大局中去思考、去把握、去部署，把促进发展作为青年人才工作的根本出发点。要引导青年人才积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设小康社会贡献青春、智慧和力量。

　　坚持以人为本，促进青年全面发展。人才资源全面开发的过程，既是推进经济社会协调发展的过程，也是推进人的全面发展的过程。做好青年人才工作，必须坚持以人为本，把促进青年的全面发展放在重要位置。要用全面、辩证和发展的眼光认识和看待青年，尊重青年的特点，尊重青年个性的健康发挥，促进青年思想和身心的健康发展。要遵循青年人才成长规律，着眼于青年成长成才的具体需求，竭诚为青年全面发展提供服务。

　　发挥实践育人优势，引导青年在实践中成长成才。实践是青年人才成长的基本途径，实践育人是共青团工作的传统和优势。要积极引导青年把学习书本知识与投身社会实践结合起来，在改革开放和现代化建设的伟大实践中磨练意志，砥砺品格，增长才干。要广辟新渠道、探索新载体、搭建新舞台，为青年人才的成长提供更多的实践机会，创造更好的实践条件。

　　坚持以创新为动力，以机制为保障。青年人才工作的持续发展，关键在于不断创新工作思路和工作方式，建立和完善工作机制。要坚持改革创新，主动适应经济社会发展对青年人才工作的新要求，研究新情况、解决新问题。要建立并不断完善具有共青团特色、符合青年特点、充满生机活力的工作机制，使青年人才工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

　　二、共青团青年人才工作面临的新形势

　　全国人才工作会议的召开，标志着我国人才工作进入了一个全面展开、整体推进的新阶段。青年人才工作是全国人才工作的重要组成部分。我们必须立足于全国人才工作的新阶段，充分认识青年人才工作面临的新形势。

　　1.人才国际化的发展趋势给青年人才工作带来了新的机遇和挑战。随着经济全球化的深入发展和科学技术的突飞猛进，人才国际化日趋普遍。人才国际化主要体现在以下几个方面：一是人才构成国际化。当前世界各国都在通过引入国际人才为本国的经济社会发展服务。以美国为例，目前全世界科技移民总人数的40%被吸引到美国，1995年在美国科学和工程项目中工作的1200万科技人员中，来自发展中国家的占到72%。二是人才素质国际化。建立一支具有全球思维和战略眼光、善于知识创新和跨文化交流、具备职业伦理和诚信人格的国际化人才队伍，已经成为各国提高国际竞争力的必然选择。三是人才活动空间国际化。人才作为一种重要的生产要素，在全球范围内加速流动。人才作为新经济时代的第一资源，各国在全球范围内展开了激烈竞争。

　　人才国际化给青年人才工作带来了新的挑战。一方面，对青年人才培养提出了更高的要求，我们必须以能力建设为核心，建设一支熟悉国际规则、掌握国际知识并具备跨文化交流能力和世界眼光的国际化人才队伍;另一方面，人才国际化要求我们必须加大育才、引才、聚才和荐才的工作力度，不断提高服务国际人才的能力和意识，为我国赢得国际人才竞争的主动权作出贡献。必须清醒地看到，在人才国际化的进程中，发展中国家一直处于不利地位。西方发达国家凭借雄厚的经济实力和优越的科研环境，同时采取调整移民政策、减低税收等措施，以优厚条件在他国特别是发展中国家加紧吸引人才。跨国公司大力推行“人才本土化”策略，纷纷在发展中国家设立研发机构，大量招揽所在国人才。我国作为发展中国家，将长期面临发达国家争夺人才的严峻挑战。

　　人才国际化也给青年人才工作带来了新的机遇。一方面，广大青年学习发达国家先进科学技术和管理经验的渠道日益畅通。我们可以充分利用国际资源培养人才，尤其是高层次人才。欧盟、欧洲委员会在人才培养方面与中国的很多部门开展了合作。共青团在这些领域要进一步加强和这些国际组织的合作，共同培养青年人才。近年来，我们积极推动青年参加境外培训，大力开展国际青年志愿者等多种国际交流活动，就是在这方面作出的有益探索。另一方面，人才在国际范围内的流动为我们做好吸引人才、凝聚人才工作提供了更为广阔的空间。比如，我们可以抓住新一轮全球生产要素重组、人才流动国际化趋势增强的机遇，不断加大联系海外人才的力度，尤其要重点吸引高层次青年人才和紧缺人才;跨国公司在华机构中聚集了大量的优秀青年人才，我们可以通过做好这一群体的工作，努力发挥他们在先进技术和管理经验方面的优势，为我国的社会主义现代化建设事业作出贡献。

　　2.经济社会发展对青年人才工作提出了更高要求。本世纪的头二十年，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，我们国家现代化建设对人才的需求更大了，对青年人才工作也提出了新的更高的要求。目前，我国人均国内生产总值已达1000美元，按既定的部署和现行汇率计算，到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。小康大业，人才为本。实现经济社会更快更好的发展，开发人才资源起着基础性、战略性、决定性的作用。党中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度，作出了实施人才强国战略的重大决策。人才强国战略的全面实施，必将为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

　　青年人才是国家人才队伍的重要组成部分，青年人才资源开发是实施人才强国战略的重要内容。在全面建设小康社会的伟大实践中，需要大批的青年人才。实施科教兴国战略，提高我国的综合竞争力，必须提高当代青年的素质，培养和造就大批的青年人才。在全面建设小康社会进程中，无论是保持国民经济持续快速协调健康发展，还是推进社会全面进步;无论是统筹城乡、区域、对内对外的协调发展，还是实现经济社会的持续健康发展和人与自然相和谐;无论是建设完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，还是走新型工业化道路、推动经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本转变，都需要青年人才的积极参与、大胆探索和全力奉献，都需要充分发挥青年人才的生力军和突击队作用。总之，经济社会发展对开发青年人才资源提出了更高的要求。我们必须站在全局和战略的高度，坚持科学的发展观与科学的人才观的有机统一，统筹好发展这个“第一要务”与人才这个“第一资源”，努力培养造就能够顺应时代发展、具有开拓创新能力的宏大的青年人才队伍，为促进经济社会更快更好的发展作出切实贡献。

　　3.青年人才的服务需求对青年人才工作提出了新的要求。青年人才作为青年中的佼佼者，作为人才队伍的重要组成部分，有着区别于其他人才群体的明显特点。首先，青年人才具有成长性。他们在人才资源当中有着鲜明的自身特点，蕴含着进一步发展、进一步提高的巨大潜能，具有较强的可塑性与可开发性。其次，青年人才具有创造性。青年最少保守思想、最具创造潜力、最具创造锐气。当代青年人才生逢一个鼓励创造、提倡创新的时代，尤其焕发出前所未有的创造热情，在新兴经济、高科技等领域展现了巨大的创造能力。第三，青年人才具有流动性。他们具有较新的知识结构、较强的适应能力和明显的竞争优势，比较容易在不同领域、不同地区、不同职业之间流动。同时，对事业成功的不懈追求、对未来发展的积极进取决定了他们要经常调整方向，寻找机会，获得更大的发展空间。

　　青年人才的服务需求对共青团青年人才工作提出了新的要求，呈现出三个特点。一是多样化。这主要是因为当代青年人才的成长途径越来越多，分布的领域越来越广，分属的层次越来越细。不同的成长背景、不同的分布领域和层次决定了他们对服务的需求有所侧重，多有不同。比如，对高层次青年人才来说，更为需要的是发挥作用、施展才华的舞台;对普通的青年劳动者来说，比较迫切的是要进一步提高劳动技能，不断增强职业适应能力;对海外留学人员来说，更为关注的是加强与国内的联系，把握回国创业机遇。二是具体化。青年人才的需求是具体的。一方面，他们希望服务要和他们的工作密切相关，对他们的事业发展有所促进，比如专业性较强的信息服务和针对性较强的中介服务;另一方面，他们对服务的载体和形式有着较高的要求，只有便于他们参与、符合他们特点的服务手段才易于被接受。三是互动性。当代青年人才具有较强的主体意识。在青年人才工作中，青年人才从来都不是服务的被动接受者。他们具有互相帮助、参与服务的热情，也具有相互促进、共同提高的能力。充分发挥青年人才参与服务的积极性、主动性和创造性，是牢固树立以人为本观念的必然要求，也是发挥青年人才主体作用、做好青年人才工作的重要保证。

　　竭诚服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点。在新世纪新阶段，我们做好服务青年人才的工作，必须充分认识青年人才的群体特点，准确把握青年人才对服务的迫切需求，从青年人才全面发展的角度出发，从青年人才在学习、生活和工作中遇到的具体问题入手，不断丰富服务项目，创新服务手段，提高服务能力，努力开创青年人才工作的新局面。

　　三、当前和今后一个时期共青团青年人才工作的主要任务

　　去年12月，共青团十五届二中全会通过了《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》，提出了大力实施青年人才开发计划。青年人才开发计划是共青团落实人才强国战略，服务全面建设小康社会的重要举措，是共青团在继承和发扬青年人才工作的好经验、好做法的基础上，适应新形势新情况，进一步整合资源，完善机制，开创共青团青年人才工作新局面的重要途径。当前和今后一个时期，共青团青年人才工作的主要任务就是要大力实施青年人才开发计划。实施青年人才开发计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和全国人才工作会议精神，按照实施人才强国战略和党管人才原则的要求，以服务经济社会发展和青年全面发展为根本出发点，以青年人才资源能力建设为核心，紧紧抓住培养、凝聚、举荐、配置四个环节，培养造就青年人才大军，优化青年人才配置，促进青年人才脱颖而出，努力把各类青年人才集聚到党和国家的各项事业中来，为全面建设小康社会提供有力的人才保证和智力支持。

　　大力实施青年人才开发计划，努力开创共青团青年人才工作新局面，要突出重点，求真务实，着重研究和抓好以下三个方面的工作。

　　1.培养和造就大批青年人才。我国是人口大国，拥有丰富的人力资源。把我国人力资源的潜在优势转变为现实的人才优势，使我国由人口大国转化为人才资源强国是我们面临的艰巨任务。青年人才队伍建设决定着我国整个人才队伍的前景。大力开发青年人力资源，培养造就青年人才大军，既是共青团完成培育“四有”新人根本任务的必然要求，又是共青团服务全面建设小康社会的有效途径。我们要以能力建设为核心，坚持学习与实践相结合，帮助青年提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进青年学习能力、实践能力、创新能力的全面提高，培养造就规模宏大的高素质青年人才队伍。

　　高层次人才是人才队伍的重点。共青团培养高层次青年人才，关键是要为青年人才发挥作用、施展才干搭建舞台。要以中国青年科技创新行动等工作为载体，着力帮助青年专家、青年企业家和青年拔尖创新人才提高创新能力、战略开拓能力和可持续发展能力，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济、科技的合作与竞争。要注重引导高层次青年人才在国家重大发展战略、重点建设工程、重大科研项目中锻炼服务，成长为高素质的复合型人才。在这方面，我们联合中组部开展的博士服务团是一项成功的举措，既为实施西部大开发战略提供了宝贵的人才和智力支持，又使高层次青年人才在实践中提高了能力、增长了才干。我们要在原有工作基础上，进一步扩大服务领域，提高选派质量。

　　培养造就规模宏大的高素质青年劳动者，对于提高国民整体素质、加快经济社会发展至关重要。要适应走新型工业化道路和推进经济结构战略性调整的要求，广泛开展职业培训、技能振兴等活动，切实帮助青年职工提高劳动技能，增强职业素养，重点培养青年高技能人才。要建立健全农村青年人才服务体系，努力提高广大农村青年劳动者的素质，促进农村青年实用人才成长。要加强进城务工青年、下岗失业青年和农村富余青年劳动力的培训工作，帮助他们掌握一技之长，提高就业创业能力。

　　青年学生是青年人才队伍的重要来源。提高青年学生的整体素质，是实现青年人才辈出的重要前提。要在大中专学校广泛开展校园科技文化活动和社会实践活动，着力培养青年学生的学习能力、实践能力、创新能力，促进全面发展。要加强青年学生就业辅导，帮助青年学生转变择业观念、提高就业能力，引导青年学生到国家和人民最需要的地方去锻炼实践，成长为堪当重任的优秀人才。

　　要充分利用国际国内两种资源、两个市场培养青年人才。继续实施团干部境外培训计划，提高团干部的综合素质。注重加强与国际知名大学合作，培养具有国际视野和一流素质的国际化青年人才队伍。

　　2.促进青年人才资源的合理配置。目前，我国人才产业、区域分布不够合理，存在着有些领域人才非常稀缺，有些领域人才作用得不到充分发挥的现象。从地区分布来看，我国高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。实现人才的优化配置，是我国面临的一项紧要任务。在这方面，共青团是可以有所作为的，这也是共青团青年人才工作的一个优势。我们团结凝聚着各行各业的大批青年人才，同时，我们又有比较健全的组织体系，联系了政府各个部门和社会方方面面。把这两个方面结合起来，在中间牵线搭桥，形成多元对接，是共青团做青年人才工作的最大优势。共青团要紧紧抓住配置这个关键环节，把坚持党管人才与发挥市场对人才资源配置的基础性作用结合起来，充分发挥共青团联系面广的优势和桥梁纽带作用，以深化“金桥计划”为重点，推动青年人才在产学研之间、相对发达地区与欠发达地区、国内与国外之间的有效配置。

　　要抓住产、学、研、资的结合点，积极推动大专院校、科研院所的青年人才与地方企业、园区开展技术攻关、项目开发、成果转化等方面的交流与合作，促进人才、项目、资金等各种要素的有效对接。要紧密围绕西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的实施，通过多种方式在东部地区与西部地区、老工业地区之间架起人才流动的金桥。也可以探索“不求所在，但求所用”的新的服务模式，促进青年人才向西部地区、民族地区、基层和艰苦地区合理流动。我们开展的“百名博士西部行”、“大学生志愿服务西部计划”等就是很好的探索。要着眼于开发国际国内两种人才资源，进一步加强海外留学人员工作，扩大与留学人员的联系，积极吸引留学人员以不同方式回国工作或为国服务。在这方面，团中央、全国青联与有关单位合作，连续三年举办了“海外学人回国创业周”，受到了国内企业、园区和广大留学人员的热烈欢迎，取得了很好的效果。今后，这方面的工作还要继续加强。

　　深入实施“金桥计划”，推动青年人才的合理配置，关键是要抓住人才链和产业链两个环节，以人才链促进产业链的发展，以产业链推动人才链的延伸。既要发挥共青团联系面广的优势，把科研、开发、生产、管理、投资等不同领域、不同层次的青年人才凝聚起来，形成有利于科技成果产业化的人才链，推动产业链的形成和发展，同时，又要依托产业链探索新的人才汇集机制，更广泛、更有效地发现和吸纳青年人才，不断丰富人才链的结构，促进人才链的延伸。

　　3.加大凝聚和服务青年人才力度。最广泛地团结凝聚青年人才，为青年人才提供切实有效的服务，是我们做好青年人才工作的重要基础，也是增强团组织吸引力和影响力的有效途径。要在全团树立联系人才、服务人才的意识。团的各级组织、各条战线都要把各自活动领域中的青年人才联系起来，善于用事业吸引人才，用服务凝聚人才。要进一步加强青联组织和青科协、青企协等社团的建设，充分发挥它们在凝聚、服务青年人才方面的作用，广泛发现和聚集各行各业、各个领域的青年人才。同时，还要看到，在经济全球化进程加快、我国市场经济不断发展的背景下，青年人才的需求、构成、分布、流动和聚集形式都在发生深刻的变化。我们要适应这些新变化，不断创新工作载体，拓宽联系渠道，丰富服务手段。比如，通过组织中国青年创新论坛、生态经济青年专家论坛等形式，既可以为青年人才施展才智提供舞台，又可以有效地凝聚青年人才。我们要认真总结这些做法，加以深化和推广，更好地为青年人才成长发展服务。再如，我国各种非公有制经济组织和社会组织汇集着越来越多的青年人才，是青年人才工作的一个重要领域。我们要进一步探索团结联系非公有制经济组织、社会组织青年人才的新渠道、新载体，不断扩大青年人才工作的覆盖面。

　　大力宣传青年人才，积极向党和政府、社会各界举荐人才，是共青团服务青年人才，开发青年人才资源的重要手段。要充分利用电视、广播、报刊、网站等现代传播媒介，深入挖掘、树立、宣传青年人才的先进典型，在全社会进一步营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的氛围，激励更多青年奋发成才。要着眼于党政需要和企事业需要，面向社会举荐人才，帮助青年人才走上更重要的岗位，取得事业上的更大发展，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。要积极与有关部门沟通，推动青年人才选拔机制的建立和完善，为优秀青年人才脱颖而出开辟“快车道”。

　　加强青年人才工作，需要各地区、各部门、各方面的共同努力。各级团组织要认真学习领会全国人才工作会议精神，进一步提高对做好青年人才工作重要意义的认识，把这项工作放在重要位置抓实抓好。要争取把共青团青年人才工作纳入党政人才工作的统一规划，争取党政对青年人才工作的重视和支持。团的各条战线要密切配合，以实施青年人才开发计划为重点，建立协调高效的工作机制，广泛动员社会各界力量，努力开创青年人才工作的新局面。

　　时势造就人才，人才推进事业。改革开放和现代化建设的宏伟事业为当代青年人才提供了施展才华、建功立业的广阔舞台。今年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抓住机遇，求真务实，锐意进取，扎实工作，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴作出更大的贡献。